沈阳铁西全力打造“现代建筑产业之都”

2012年07月13日

2009年初，沈阳市做出战略决策，依托铁西区装备制造业基础，规划打造一个50平方公里的现代建筑产业园（下称产业园），重点发展现代建筑装备、现代建筑部件和现代建筑服务业。
　　2011年3月，国家现代建筑产业化试点城市正式落户沈阳，产业园初具规模（详见本报2011年3月25日一版报道）。
　　2012年4月，2012中国（沈阳）国际现代建筑产业博览会举行，产业园作为展会重点之一，大放光彩。
　　从无到有，从蓝图到现实，短短几年间，铁西现代建筑产业园以令人惊叹的速度高效崛起，不仅重振铁西这个“共和国工业长子”，成为沈阳产业转型的新名片，更一次次成为业内焦点。
　　当住宅产业化概念渐成热潮却难解“纸上谈兵”的困境，当“园区经济”火遍各地却屡屡遭遇招商尴尬时，铁西产业园无疑提供了一个范本，令人侧目。然而，一座规划总用地半百平方公里的园区，如何实现产业转移与园区建设的无缝对接、新城建设与产业布局的合理融合？又是如何吸引企业落户、激发园区活力，并将园区生产力转化为具体实践应用的？
　　日前，沈阳市铁西区区长李松林接受了《中国建设报·中国住房》记者专访，并向记者详解了园区崛起的“奥秘”。
　　从无到有园区崛起
　　在有着“东方鲁尔”之称的铁西区，正在沈阳三环以西、浑河北岸着力打造一个总面积为200多平方公里“铁西产业新城”，而现代建筑产业园正处于新城的核心区域。
　　规划一座产业新城，实现产业与劳动力的转移；建设一个现代产业园区，将住宅产业化推向一个新高度。
　　李松林向记者介绍道，园区规划总用地50平方公里，分三期实施，首期规划12平方公里，产业发展重点为现代建筑装备、现代建筑部件和制品以及现代建筑服务业，并将形成产业基地、科技研发、现代服务等优势突出、功能完善的多个组团。按照规划，到2020年，园区面积将发展到50平方公里，产值达到5000亿元。
　　为了实现规划定位，李松林将园区发展目标及路线特点总结为“七化”：在建筑装备上体现重大化、在龙头企业发展上体现基地化、在产品水平上体现高端化、在发展过程上体现低碳化、在制品功能上体现部品化、在产业配套上体现集成化、在二三产业融合上体现联动化。
　　无论是新城还是园区都被寄予了产业转型的历史使命。在产业布局上，李松林认为，只有将产业链和产业集群整合引入园区，才能发挥集群效应。为此，他提出了“龙头项目-产业链-产业集群”的发展思路，并以此形成“引来一个、带来一批”的“葡萄串”集群效应。
　　据李松林介绍，铁西园区已实现开工项目100多个，产业链上的龙头企业纷纷进驻，成为一大特色。经过4年的规划建设，目前，园区一期已吸引了近200家中外知名企业入驻，包括日本鹿岛建设、骊住集团和日本积水置业及其相关联的配套企业，中南建设集团、宇辉集团、长沙远大住工等，交出了一份漂亮的“成绩单”。
　　远大集团是最早进驻的企业之一，现已完成了三期建设，投资达数十亿元。同时，日本鹿岛建设（沈阳）兆寰现代建筑产业园项目占地3000亩，总投资40多亿元，最终将形成600万平方米的建筑工厂化生产和施工能力。除了自身投资之外，日本鹿岛建设还将引入30余家包括设计、研发、施工和制造企业在内的日本企业入园。此外，三一集团、日本积水、徐工集团一大批国内外知名的企业也都开始了项目建设，江苏中南建设集团、烟台万华、上海亚士集团等也加快了入驻步伐。
　　大开政策之门
　　“园区经济”遭遇尴尬在不少城市已成事实，尤其是要在打造一个以现代新型建筑、住宅产业化为主题的大型产业园区时，更显困难。如何激发活力、吸引企业安家落户，并切实将园区生产力与市场应用有效对接，成为首要难题。
　　“激励扶持政策为现代建筑产业化持续发展保驾护航”，沈阳市城乡建设委员会副主任隋明悦曾如此总结整个沈阳市的政策立场。事实上，为了吸引企业，铁西园区大开政策之门，创造良好软环境。伴随着《沈阳铁西装备制造业聚集区产业发展规划》获批、推出《沈阳市铁西产业新城暨现代建筑产业园总体规划》等，铁西进一步开展了产业政策、综合技术的研究，为园区的建设提供政策和智力支持。
　　2010年底出台的《关于加速发展现代建筑产业的若干政策》更为园区发展注入了强劲的助推剂。该政策最重要的意义在于，它规定了沈阳房地产开发企业新开发建筑面积10万平方米以上的，至少应有20%的建筑采用现代建筑部品和绿色化、智能化产品；同时，在沈阳铁西现代建筑产业园新建、扩建的高科技企业，铁西区政府将设立专项产业扶持基金予以支持。
　　此外，对入区的企业实行税收优惠，优惠或补贴标准厂房的租售，并对园区重点项目开辟“绿色通道”，实现快速审批……一系列实实在在的扶持手段，大大激发了企业入园的积极性。
　　创造现代建筑产学研一体化平台、提供智力支持，也成为园区的重大特色。例如，联手沈阳建筑大学、中国建筑东北设计研究院以及宝钢集团、鹿岛建设集团，共同签署了“沈阳铁西现代建筑产业园公共研发平台建设合作框架协议”，以现代建筑产业为核心进行科学研究、人才培养等全方位合作。
　　政策落地、特色鲜明、多方合作探索，为园区的发展提供了后续动力，也形成了独特的园区活力，甚至令不少外地企业也“心向往之”。
　　工厂化生产的项目对接
　　政策落地，还需市场对接，将园区生产力有效转化为实实在在的项目实践。
　　以沈阳为中心，在150公里范围内，集中了鞍山、本溪、抚顺等8个城市，人口超过2000万。这个沈阳经济区的“一小时交通圈”，也为铁西现代建筑产业园提供了广阔的市场。如今，在沈阳，各式工厂化生产的装配式住宅得以实施，并开始显现出强大的辐射效应。
　　万科春河里项目是沈阳乃至东北地区第一个应用装配式施工技术的现代建筑产业工程项目，标志着沈阳市现代建筑产业化发展进入了一个新的阶段；由宝钢集团有限公司负责建设的沈阳铁西工人村三期经济适用房项目，是沈阳第一个钢结构的住宅项目，该项目所用部件全部在工厂内生产，然后到现场组装完成；地铁丽水新城的建设则标志着沈阳市率先在保障性公租房建设中采用了装配式建筑技术，同时也预示着保障性公租房的建设为现代建筑产业发展提供了重要的历史机遇。
　　下一步，据沈阳市有关方面透露，为进一步推动沈阳现代建筑产业化示范城市的建设，全力打造“现代建筑产业之都”，沈阳市将推进实施770万平方米的示范项目的建设。在此过程中，铁西园区将发挥重大作用，力推沈阳住宅产业化迈入新高地。
　　然而，铁西的意义不仅于此。政策落地、活力激发、市场对接，当业界总在呼唤住宅产业化的政府作为时，铁西无疑从政策扶持、园区发展的角度，提供了一种答案、一个不同的样本。