截至2018年年末，包括住宅、办公、宾馆等在内的上海各类房屋实有建筑面积已达13.7亿平方米，同比增长3.8%。其中，上海市居住房屋面积达6.9亿平方米；高层建筑达到4.76万幢，比上年新增1335幢，合计4.7亿平方米。

11月28日举行的“2019建筑科技·城市更新”论坛上，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任张政在介绍当天发布的《上海市建筑业行业发展报告（2019年）》（以下简称《报告》）时，透露了上述数据。

《上海市建筑业行业发展报告（2019年）》发布

《报告》显示，2018年，上海建筑业完成总产值同比增长10.67%，建筑业实现增加值首次突破千亿大关，达到1071.75亿元，建筑业占上海市GDP的比重达到3.3%，比上年提高0.08个百分点，在国民经济中的比重保持稳定。当年，上海建筑业总产值规模及增速均超过工业六个重点行业中规模最大的汽车制造业。

其中，上海装配式建筑规模有较快增长。2018年，土地出让环节落实装配式建筑2071万平方米（地上计容面积），比上年增长26%，累计落实装配式建筑总量超过6000万平方米。

“不过，上海的既有建筑中，依然存在不少老旧住房，不少公共设备设施也陈旧、落后。”张政表示，《报告》数据显示，2018年，不包括房地产开发和农户投资的新建项目固定资产投资比上年下降了7.2%，而扩建项目比上年增长8.9%，改建和技术改造项目增长29%。

其中，修缮工程、装修工程和非交通类城市基础设施维修工程三个类别的项目报建数合计已超过总报建数的10%，占比有逐年提高的趋势。“这些都表明上海市在城市更新方面的市场需求在不断扩大。”张政说。

2019年11月，为加强完善城市更新工作的组织保障，上海市旧区改造工作领导小组、上海市大型居住社区土地储备工作领导小组、上海市“城中村”改造领导小组、上海市城市更新领导小组四组合并，成立了上海市城市更新和旧区改造工作领导小组，由市长应勇担任组长，副市长汤志平担任副组长。

“这是继2015年《上海城市更新实施方法》的出台与2017年《上海城市更新规划土地实施办法细则》的出台后，上海市政府为推动城市更新进程的又一有力行动。”张政说，此举证明，上海城市更新工作的重要程度又上升到了一个新的高度，通过城市更新来进一步提升上海市的城市品质和发展竞争力将受到更大的重视。

据他介绍，自2015年以来，上海相继出台涉及规划、土地、建管、权籍等规土管理各个方面的配套文件，不断地细化和完善城市更新的工作流程、技术要求和相关政策，为全面开展城市更新工作打下了坚实的基础。

张政还透露，下一步，上海将继续坚持高起点规划引领，对标国际先进，以深入贯彻《上海市城市总体规划（2017-2035年）》、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等重要规划的契机，构建“多规合一”规划体系。

一方面，坚持高水平功能整合提升，通过地块整合、土地功能转变等方式，注重节约集约利用土地，推进存量土地更新，引导土地使用效能较低的、综合环境配置较差的经营性设施用地，向提高效能和公共性高的方向转换；加强区域性存量经济楼宇的更新研究，优化土地使用性质、建筑总量和功能配比，推动城市更新。

另一方面，坚持高质量融合发展，统筹生态空间、公共服务、综合交通、智慧城市等建设，通过开发和城市更新齐头并进推动产城融合发展，实现高质量发展与高品质生活有机结合，营造宜商宜业宜居的城市生态。

同时，通过保护与创新并举，推动旧区改造，激活老旧社区，并更加注重对历史文化风貌区、历史风貌道路和优秀历史建筑的城市更新。

当天举行的“2019建筑科技·城市更新”论坛是由上海市住房和城乡建设管理委员会指导、上海市建筑科学研究院（集团）有限公司主办的，《上海市建筑业行业发展报告（2019年）》在此次论坛上正式发布。

（责任编辑：何雯丽）

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