位于北京市大兴区的双河南里社区19号楼建于1997年，共7个单元门，173户。由于建设年代较早，基础设施老化破损严重，物业服务管理缺失，居民老旧小区改造意愿强烈。

2018年，社区党支部在区住建委和观音寺街道办事处的指导下，入户调查征求全体居民意见，同意率达100%，经过前期工作并报市联席会审议批准，改造项目于2019年4月16日开始实施，12月全部完成。改造内容包括楼本体节能改造、楼内上下水改造、加装电梯、楼内公共区域改造、拆除护栏、空调规整等；公共区域绿化补建、道路修补、通信路灯架空线入地、围墙大门改造、完善无障碍设施和适老化改造等。

典型做法及经验

一、高度重视，健全工作机制

大兴区把老旧小区改造作为重要民生工程，纳入工作重点和惠民实事，成立老旧小区工作专班，先后多次专题研究老旧小区改造实施方案，层层分解目标，落实责任，推进改造工作。明确了工作例会机制、社区包片机制，督查通报机制。并借助“属地吹哨、部门报到”机制，推动各行业主管部门、专业公司和街道共同解决重点、难点问题。

二、强化党建引领、组建居民自治组织

街道党工委和社区党支部强化党组织在社区治理中的作用，推动基层党建与居民自管会有机衔接、良性互动，领导自管会开展各项工作，并计划年底前完成由自管会到业主大会、业主委员会的过渡，目前已启动成立程序，同时调动社区骨干力量参与群众沟通工作，发挥社区党员、在职党员、楼门长人作用，协助社区党支部动员群众、广泛宣传，支持老旧小区综合改造。

三、做实做细居民工作

改造实施前，深入细致地做好群众的思想工作，调动居民参与改造的积极性、主动性，推动工作顺利开展。改造过程中，组织工作人员每天在施工现场进行巡查、入户走访，及时梳理居民诉求，收集记录居民需求、建议。居民反映施工工期长、不文明施工、损坏地面等问题，党支部协调施工单位采取岗前教育培训、施工时地面铺设地面保护垫层等工作措施，并督促总结施工经验，提高工作效率。窗户改造内容原为更换塑钢窗，经街道和社区协调，有更换断桥铝窗户需求的居民可以和施工单位提前沟通并补约230元/平方米的差价。该项目楼内上下水管道共更换116根立管，更新率约为100%，近六成家庭自发对厨房和卫生间进行了同步装修。

四、统筹改造内容，避免重复施工

双河南里社区19号楼在进行改造设计阶段时，充分征求居民、各专业管线改造牵头单位和实施主体意见，最大限度争取公共区域各类专业管线改造同步实施、集体加装电梯与老旧小区综合整治同步实施,共增加电梯7部，电梯通过刷卡计费，收取费用标准为0.3元/次。整体提升小区品质，缩短工期，解决了反复施工、噪音扰民的问题。

五、引入物业企业并全程参与改造

在改造项目实施前，小区先期引入物业服务企业，明确了服务内容和标准。街道、社区通过改造前期入户摸底调查、居民议事的方式征求全体居民意见，广泛宣传引入物业公司的优势；物业服务企业同时实施优惠方案，对前三个月主动缴纳物业费的业主减免物业费30%，正常收费标准为1元/平方米/月。在改造中期就完成了135户住户签订物业服务合同，签定率达78%。改造过程中，物业管理单位安排专业技术人员全程跟踪施工，了解综合整治施工工艺，协调施工中遇到的问题，以便于日后的维修管理，提升服务质量。

（责任编辑：奚雅青）

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