轻钢带来变革，装配式建筑驱动建筑产业现代化

2021年03月27日

“推进建筑产业现代化的最大障碍是‘产业思维’的缺失。”

——叶明

进入新时代，随着我国经济社会进入全面深化改革期，建筑业也正在经历前所未有的深刻变革。近年来，住房和城乡建设部以深化建筑业重点环节改革为核心，以推动建筑业企业发展为目标，深入推进建筑业“放管服”改革，特别是针对建筑业的建造方式、组织方式以及交易方式等，出台了一系列改革发展举措，取得了一定成效，促进了建筑业转型升级与创新发展。

●从“产业”视角看建筑业的改革●

“推进建筑产业现代化的最大障碍是‘产业思维’的缺失。”叶明坦言，由于受到新中国初期计划经济体制下行业划分的影响，建筑业形成了行业管理的体制机制。

虽然近年来在建设行政管理方面进行了一些机构改革，但是，在当今行业边界模糊的背景下，依然没能跳出行业管理的业态和发展路径，没有打破行业的划分和组织模式，也由此造成了建筑业“大而不强”的局面。

“产业基础能力薄弱、产业链协同水平低、价值链断裂是建筑业发展面临的最大问题。”叶明表示。

随着建筑业改革的不断深入，各种潜在矛盾也复杂地交织显露，特别是从“产业”的视角看，产业“碎片化”与“系统性”的矛盾依然十分突出，产业要素市场尚没有得到充分调动，产业结构尚未得到完全优化，资源尚未得到合理配置。

某种程度上，感觉建筑业的改革更多是施工行业的改革，用行业管理思维来改造传统产业，改革发展的路径上缺乏针对“产业”的系统思维和方法。

因此，迫切需要进一步将改革的基点放到产业发展上来，要紧紧抓住“产业”这个牵动建筑业改革发展全局的“牛鼻子”，全面系统深入地研究“产业”的创新发展问题，尤其在建筑业进入必须转型升级的重要历史关头，要进一步明确建筑产业改革发展的路径和方向。

●建筑业在国民经济中支柱产业作用突出●

毫无疑问，建筑业划归我国第二产业范畴，是国民经济的重要支柱产业，2017年，建筑业增加值占国内生产总值的6.73%，从业人员占全国就业人员总数的7.13%，在国民经济中支柱产业作用十分突出。然而，由于受到中华人民共和国成立初期计划经济体制下行业划分的影响，特别是建筑工程都是由政府主持建设，建筑业也由此形成了行业管理的体制机制，这种行业划分与组织管理模式一直延续至今。

●建材行业目前成了建筑产业的“碎片化”●

我国改革开放40多年来，虽然在建设行政管理方面进行了一些机构改革，但是始终没能跳出行业管理的业态和发展路径，没有打破行业的划分和组织模式，甚至建材行业目前成了建筑产业的“碎片化”，也由此造成了建筑产业“大而不强”，企业整体效率效益偏低、核心能力不强，产业整体素质与国际化水平不高，目前仍属于劳动密集型、建造方式相对落后的传统产业，与我国新时代迈向现代化强国的目标还存在着相当大的差距。

●从经济理论上讲建筑业●

从经济理论上讲，产业由利益相互联系、具有不同分工、多个相对独立的行业组成。尽管各自行业的经营方式、企业模式和流通环节有所不同，但是它们的经营对象和经营范围都是围绕着共同产品展开的。对于建筑产业而言，建筑产业是由设计、生产、施工、安装、装修等行业组成，它们共同的产品应该是“建筑”。从这个意义上来说，各行业生产的产品都是半成品，并且是由建筑这个特定的产品，形成了各行业之间的技术、利益和体制机制的相互关联，也就是我们通常说的产业链。然而，建筑业在长期的发展过程中，脱离了以建筑作为最终产品的理念，往往忽视了各行业之间的关联性、产业的系统性；忽视了建筑的全寿命周期；忽视了建筑产品的整体效率效益最大化问题。而是更多地注重了各自行业内部经济活动的循环、各自行业的效率效益、各自行业的改革与发展。

●装配式建筑驱动建筑产业现代化●

“装配式建筑是产业发展的驱动力，建筑工业化是产业发展的路径，建筑产业现代化是产业发展的目标。”叶明表示，发展装配式建筑和推进建筑产业现代化虽然提法不同，但是发展的路径都是要走出一条科技含量高、经济效益好、环境质量优、人力资源优势得到充分发挥的新型建筑工业化道路，它们相辅相成、相得益彰。

在叶明看来，装配式建筑是建造方式的重大变革，将驱动整个建筑产业的转型发展。

发展装配式建筑，一方面是解决建筑业的劳动力成本提高、劳动力紧缺的现实问题；另一方面是落实供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求；再一方面则是解决中国建筑业发展长期存在的粗放增长问题，通过发展装配式建筑实现生产方式的变革，最终建立先进的技术体系和高效的管理体系以及现代化的产业体系。

叶明指出，当前装配式建筑发展问题的关键是，不能陷入“为装配、唯装配”的形式主义误区，“装配”不是目的，也不是新型建造方式的全部。切不可盲目发展、甚至一哄而上。

只有综合考虑建筑系统本身的科学性、系统性、经济性和适用性及工业化的特性，并使之有机结合，才能使装配式建筑的优势得以充分体现。

在装配式建筑技术创新方面，要将着眼点放到鼓励发展企业专用体系上来，重点发展建筑、结构、机电、装修一体化的集成技术体系，建立以房屋建筑为最终产品的技术思维和管理模式。

在管理创新方面，要在一定的新技术条件下，进行发展战略、管理体制、组织结构、运营方式以及具体的管理方法等与技术深度融合的创新性管理。要着重解决设计与生产及施工一体化、产业链协同高效、产业链资源优化、以及工程建设实现最大化的效率效益问题。要通过工程总承包模式、全过程咨询模式、建筑师负责制等多种模式，尽可能地消解装配式建筑增量成本，实现效率效益最大化，并切实打造企业核心竞争力。

●我国建筑业转型与发展必须要注重“产业”问题●

为此，未来我国建筑业转型与发展必须要注重“产业”问题。要从产业发展入手，运用产业的思维方法，紧紧抓住产业的“牛鼻子”，拉动产业链的各环节协同起来向前走；要树立以“建筑”为最终产品的理念，研究产业发展目标、产业结构及全产业链的系统性、整体性和协调性问题，并提出产业发展的方向、路径和模式，构建现代化的建筑产业体系；要重视产业基础建设，不能盲目追求浮躁的、不切实际的“新概念”，着力研究建筑产业可持续的创新发展。

应该清楚地看到，我们建筑产业的基础十分薄弱，产业链不系统、不完善，设计、生产、施工脱节，企业的技术集成能力和一体化的组织协调能力不强，包括稳定熟练的产业工人队伍都缺失，因此必须要沉下心来专注产业、专注实业，倡导现代建造文明，努力筑牢建筑产业基础，打好建筑产业基石，破除行业清规戒律，打通产业链、价值链和信息链，才能真正成为世界上的建筑强国。

●一次生产方式的革命●

当前，我国建筑业的转型发展与建造方式的重大变革，具有革命性、根本性和全局性，对于建筑业来说，是一次生产方式的革命，也是产业的转型升级或脱胎换骨；对于许多建筑企业而言，可能是一次大浪淘沙，甚至是“重新洗牌”的时期，从一定意义上可以说，正是我国建筑业的企业告别“狼性”的同质化竞争，转向脱胎升华的高质量发展之时。我国建筑业的新未来，也必然要迈上绿色化、工业化、信息化、集约化和社会化的高质量发展的新路子，最终实现建筑产业现代化。