《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》日前出台。根据《意见》，各地要将老旧小区改造与城市更新、社区建设、海绵城市建设、生活垃圾分类等任务相结合，尽力而为、量力而行，不断改善居住条件。2021年，全省新开工改造老旧小区1439个，涉及居民近40万户。

根据《意见》，各地要指导业主大会、业主委员会（物业管理委员会）依法制定管理规约、议事规则。要明确住宅专项维修资金缴交标准，建立健全补交、续筹、使用和即交即用制度。

各地要指导居民协商确定改造后物业管理模式，分类施策推动改造后物业管理承接。鼓励物业服务企业合法提前介入，全程参与改造，依法承接后续物业管理。鼓励小区改造后施行物业服务酬金制。

各地要落实防水、保温等建筑材料及构配件质量检测制度，定期实施现场取样检验检测，依法查处违法行为。

根据《意见》，各地要按照“谁受益、谁出资”原则，确定居民按不同改造内容、改造面积，承担不同比例改造资金的政策，多方式出资。各地要制定针对困难群众的减免政策。制定政策支持居民提取住房公积金，用于老旧小区改造和加装电梯等居民出资部分。

各地要通过市场化融资、专业经营单位出资、财政性资金、使用国有住房出售收入等方式筹集改造资金。要引导金融机构支持老旧小区改造实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资。积极争取国家开发银行、农业发展银行和其他商业银行加大对老旧小区改造信贷支持。

《意见》明确，要通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量投资参与改造。

专业经营单位参与政府统一组织的老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除。所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。

在老旧小区改造中，用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；相关房产、土地，按照国家规定免征契税、房产税、城镇土地使用税、不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。

（责任编辑：何雯丽）

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