云南省人民政府办公厅近日出台《关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》（以下简称《方案》），统筹推进建设健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城，力争到2025年，全省县城常住人口与2020年相比增加150万人左右。到2035年，增加400万人左右。

《方案》明确：到2025年，25个以上县城达到高A级景区建设标准，县级财政民生支出占比保持在75%以上，健康美丽文明智慧幸福县城不少于30个。

全面提升县城卫生水平，到2025年城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到65％左右

深化拓展爱国卫生“7个专项行动”成果，清理整治污水乱排、黑臭水体横流淤积、乱占河道等，实现全面截污、渠系连通、水清岸绿。强化对持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料等新污染物的管控。到2025年，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到65％左右。

清理整治户外广告、门头牌匾，加快烂尾楼清理整治，探索拆除小区、企事业单位等片区单元间围墙，拓宽公共开敞空间，优化社区空间结构。全面整治提升餐饮服务环境卫生和食品安全，坚决杜绝食用野生动物陋习。

开展城市更新行动，到2025年县城建成区绿地率达到37%以上，人均公园绿地面积不低于12平方米

对老城区进行“微改造”，完善配套市政公共设施，对具有历史文化记忆的街区、基础较好的街区，进行县城修补和活化利用。保护利用历史街区和文物古迹、工业遗产、特色民居、民族建筑等，严禁随意拆除老建筑、迁移砍伐老树，严禁侵占风景名胜区内土地。传习民族特色建筑风格，传承传统民族服饰、民族歌舞、民族工艺等具有地域特色的民族文化，推动非物质文化遗产融入县城建设。举办好各民族传统节庆活动，提升民族节庆活动品牌创新力、影响力、传播力。

对老旧厂区进行活化利用，保护和还原历史记忆，形成微度假、微商业、微园区发展模式。严格规划管控新城区的天际线、轮廓线、山水线，避免新建建筑对视线通廊形成遮挡。实施县城街区和道路升级改造，建设以市花、市树等树种为主体的县城景观路，形成综合功能街区。到2025年，县城建成区绿地率达到37%以上，县城人均公园绿地面积不低于12平方米，县城负氧离子浓度水平进一步提高。

推进城区重污染企业搬迁改造，加大小、散、乱、污企业整治力度。到2025年，力争全省县城新建建筑全面执行绿色建筑标准。实施终端用能清洁化替代，加快各用能领域电气化、清洁化、智能化发展，推进分散式风电和分布式光伏建设。加快县城公共交通、公务用车电动化进程，按标准配建充电基础设施。

提高重点场所5G网络通达率，打造数字生活新场景，创新水、电、气、网等使用、缴费、报修方面的数字服务

提高重点场所5G网络通达率，推进水电气等基础设施物联感知设施部署，加快政务服务数字化，推广使用全省政务服务平台，提高电子证照使用率和政务服务事项全程网办率，建设“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务新环境。

提高电子社会保障卡普及率，普及电子病历和预约诊疗，推进远程医疗。推进数字校园建设，确保5G或千兆无线网络校园全覆盖，普及个人数字学习终端和网络空间。鼓励发展城市数字产业，就业信息系统延伸至街道或社区，打通就业服务“最后一公里”。优化提升养老服务质量，推进养老服务提供主体多元化。推进社区服务数字化，加大智能投递设施建设力度，创新水、电、气、网等使用、缴费、报修方面的数字服务。鼓励县城发展智慧交通、智慧停车，大力推进出行管理智慧化。

提升公共服务水平，加强住房供应保障，推动农业转移人口全面融入县城，着力解决民生问题

推动农业转移人口全面融入县城，让进城农民从“暂住”转为“定居”。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。保障随迁子女公平受教育权利，以公办学校为主将随迁子女全部纳入义务教育保障范围，随迁子女平等享受流入地升学考试政策。扩大保障性住房供给，多元化满足农业转移人口租房购房需求。全面落实企业为农民工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，保障农业转移人口各项合法权益。落实好培训补贴政策，大规模开展面向农民工特别是困难农民工的职业技能培训，提高其技能素质和稳定就业能力。

保持市场价格稳定，供需总体平衡。严格落实差别化信贷政策，降低购房入市门槛，支持二手房交易，满足刚性住房和合理的改善性住房需求。支持青年人、大学生与外来务工人员等新市民落户购房。

不断优化学校布局，解决学位不足、进优质学校难等问题，鼓励发展职业学校。推进县级医院（含中医院）提标改造，重点加强儿童医疗、妇幼保健、慢病管理、康复医疗、护理事业等薄弱领域建设。着力提升街道、社区两级全科医生服务能力，提升公办养老机构服务能力，扩大普惠养老床位供给。完善社会福利设施建设，为残疾人康复托养、未成年人救助保护和流浪乞讨人员救助管理提供服务。

（责任编辑：何雯丽）

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