建筑业作为国民经济重要支柱产业之一，是实现碳达峰、碳中和目标的重要一环，对全方位迈向低碳社会，实现高质量发展具有重要意义。中国拥有世界上最大的建筑市场，既有建筑面积占世界总面积的1/3以上，近些年每年40亿平方米新建建筑面积占全球2/3左右。据中国建筑节能协会发布的《中国建筑能耗与碳排放研究报告（2021）》，2019年全国建筑全过程碳排放为49.97亿吨二氧化碳，占全国碳排放比重50.6%。

在国家碳达峰、碳中和“1+N”政策体系中，2021年颁布了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，近期有关部门还出台了《城乡建设领域碳达峰实施方案》。实现建筑领域的“双碳”目标需要系统谋划、统筹协调，在新理念引领下全行业共同行动。

第一，打破上下游行业界限，统筹建材生产、建筑施工与建筑运行的节能降碳。建筑材料和建筑建造、运行分属工业与信息化部、住房与城乡建设部管理，这两部分工作需要统筹配合才能产生最大合力。建材领域需要了解建筑部门对绿色建材的要求，建筑部门要知道建材的生产布局、产品在力学和环境性能的进展，才能优化设计使用好建筑材料，让建筑更加低碳环保。而且，由于运输在建材的碳排放中占有较大比例，建筑材料运输大都外包给专业企业，如何减少运输环节的碳排放，需要建筑材料生产和建筑施工企业与管理部门，同交通管理单位系统研究。此外，还建议成立建筑、建材、交通、能源、环保，以及财政、税收、金融等多部门组成的建筑“双碳”工作委员会，系统谋划建筑“双碳”工作。

第二，大力推进新能源在建筑全行业使用的同时，更要发挥建筑行业自身节能降碳的主动性。建筑业实现碳中和，除了扩大可再生能源应用、使用电动运输车辆及设备、供热炊事电气化外，建筑业自身也须发挥更积极的作用。从建筑规划的空间朝向、布局，到建筑设计选用的结构形式、墙体、门窗围护结构热工性能、照明、供热与通风以及装修，再到施工过程绿色建材的选用、装配方式和智慧施工，进一步到建筑使用过程智能楼宇与能源管理，都会对建筑的节能降碳起重要影响。这方面要把节能降碳的新思想、新举措通过更新标准规范，反映到对建筑规划、设计、施工和使用的要求上来，这样才能调动建筑全行业实现“双碳”工作的积极性。

第三，建筑业实现碳中和，所产生的新产业模式需现代化的治理体系。实现碳中和，建筑由生活工作空间，要变成屋顶墙面发电的“发电厂”和能源互联网节点，配备大量物联网传感器可以更好控制能源和设备使用的建筑，将成为记录人们大量行为的“数据终端”，依托这些数据分析，建筑会成为助力对人更加了解的“生活实验室”，建筑碳排放数据会变成“碳资产”参与碳交易与碳金融。因此建筑的规划、设计、施工、使用和拆除，以及建筑业全行业管理的理念和模式也将发生变化，要有现代化的行业治理模式和利用人工智能、大数据等先进技术的治理手段和平台，才能适应未来建筑业的变革。有关方面需要开展前瞻性的战略研究，在法律法规、政策标准还有管理模式上未雨绸缪及早部署，才能在未来建筑业绿色低碳转型中推动其平稳健康发展。

要实现建筑业的“双碳”目标，需要整个行业共同携手，以系统性思维谋划和行动，使中国建筑业在新的发展阶段进入新的绿色低碳可持续的发展格局，为中国的现代化建设再立新功。（作者是中国发展战略学研究会副理事长、北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任）

（责任编辑：何雯丽）

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