今年11月9日，《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》（以下简称《实施方案》）印发，标志着我市“无废城市”建设工作全面启动。11月18日，济南市委、市政府新闻发布会召开，市生态环境局党组书记、局长肖红在会上对《实施意见》出台的整体情况进行介绍。

　　根据国家“十四五”时期“无废城市”建设目标，着眼加快绿色发展，针对固体废物管理存在的主要问题，围绕工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，提出推进“无废城市”建设的八项重点任务。

　　差异化推进“无废城市”建设。加强总体设计，根据“无废城市”建设各项任务，制定部门责任清单。推进济南新旧动能转换起步区“无废”示范区建设，探索固体废物治理新模式。完善空间差异化“无废城市”建设推进机制，区县因地制宜推进实施。

　　打造“无废细胞”工程。以生活垃圾分类、农业固体废物资源化利用为重点，建设“无废”农村，2025年年底前，建成1800个以生活垃圾分类为特色的村庄，建设50个以农业固体废物资源化利用为特色的村庄。开展“无废工厂”“无废园区”建设，打造“无废”工业，2025年年底前，建设20家以上“无废工厂”；选择基础条件较好的2-3家省级及以上工业园区，开展“无废园区”建设。开展服务业“无废细胞”建设，引导培育一批“无废景区”“无废商超”和“无废酒店”，建设一批“无废学校”“无废机关”和“无废社区”，共享共建“无废”生活。

　　推动工业绿色低碳生产。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动传统产业转型升级。全面推行清洁生产，推动实施重点行业、重点企业源头减量。深入实施绿色制造，到2025年，创建省级及以上绿色工厂40家、绿色设计产品20种以上。建立循环经济体系，推动工业固废综合利用。逐步扩大一般工业固体废物利用规模，提升综合利用能力，降低贮存处置量。强化园区循环化改造，到2025年，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。推进绿色园区建设，到2025年，创建市级及以上绿色工业园区（产业集群、产业集聚区）15家以上；省级生态工业园区比例力争达到工业园区的50%以上。

　　推行农业绿色生产。促进农业绿色高质高效发展，减少农药化肥使用量，到2025年，单位耕地面积化肥施用量较2020年下降6%左右，农药施用总量较2020年下降10%左右。提高秸秆和粪污综合利用水平，探索“秸秆—畜禽粪污”综合利用新模式，到2025年，秸秆综合利用率稳定达到98%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。加强农膜和农药包装废弃物回收体系建设，建立长效机制，到2025年，农膜回收率达到95%左右。

　　践行绿色生活方式。推进生活垃圾源头减量与分类。实施居民小区分类投放点的升级改造，探索常态化督导机制。推动各类场所具备生活垃圾分类投放能力，做到“专桶专投”全覆盖。健全再生资源回收体系。推动快递包装绿色治理。加强垃圾转运、垃圾处置、厨余垃圾资源化利用等利用处置设施建设。推动城镇污水处理厂污泥安全处理处置。

　　发展绿色低碳建筑。加强绿色建筑和装配式建筑推广应用。推进国家级、省级绿色生态城区和绿色生态城镇示范创建工作。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比稳定在100%，其中星级以上绿色建筑面积比例达到40%以上。做好建筑垃圾源头减量、分类管理和资源化综合利用，推广使用建筑垃圾再生品。

　　强化监管处置能力建设。优化全市危险废物收集网点和贮存设施布局，研究推广小微产废单位危险废物收集转运新模式。提高危险废物产废单位和经营单位的规范化管理水平。完善医疗废物应急处置预案，强化涉疫医疗废物收运过程环境管理和风险防范，保障重大疫情等医疗废物应急处理能力。强化危险废物全过程信息化监管。依法严厉打击危险废物环境违法行为。

　　完善“四大体系”建设。通过加强制度、技术、市场、监管四大体系建设，提升综合管理效能，提高技术创新能力，激发市场主体活力，强化固废监管能力。

（责任编辑：何雯丽）

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