2024年长沙市住房和城乡建设工作会议现场。

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年。今日，长沙市住房和城乡建设局（以下简称“长沙市住建局”）召开了2024年长沙市住房和城乡建设工作会议。长沙市住建局党组书记、局长张跃先在会上对今年的安全底线工作、建筑业和智能建造、房地产和住房保障、城乡建设、基础支撑和自身建设六个方面的重点工作进行了全面部署。

【关键词】安全底线工作

守牢房屋安全管理底线。持续巩固安全专项整治成效，坚持科技兴安、精准管控，以加强房屋设计使用年限监测为导向，升级房屋安全信息管理系统；突出高层建筑外立面，存量C、D级危房安全管理，探索定期体检制度；以信用信息管理为依托，推进房屋安全鉴定行业持续规范发展。

守牢房地产防风险底线。市、区工作专班要紧盯目标加快推进交房进度。坚持“区县吹哨、部门报到”等工作机制，督促房地产企业切实担负起保交楼主体责任，加速项目交付进度。建立以项目为主的融资“白名单”制度，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产业的良性循环。构建房地产企业信用信息管理机制，提前防范化解房地产风险。

守牢建筑施工安全底线。推动安全生产“十条硬措施”落地，落实消防安全集中除患攻坚大整治行动部署，对长沙市建筑工地工人居住的板房（宿舍）、冷库建筑进行台账管理，开展建筑施工动火作业专项检查，全面排查隐患。

守牢环保督察问题整改底线。完善“1+16”排水规划体系编制，新建城区坚持全面按照雨污分流标准建设。按照合流制管网“只减不增”的原则，逐步推进老城区“合改分”。以精准化、数字化思维开展预报预警平台建设，提前排空、增强过水和处理能力。按照“一次性委托、分阶段分期实施”的方式进行集约化、专业化运营管理，逐步实现“厂站网”一体化运维。

守牢城区防涝排渍安全底线。依托省建筑设计院科研创新团队，按信息化、数字化、智能化、市场化的原则推进“150”智慧排水系统研发。动态推进易涝风险点整改，建立市区两级双评估工作机制，有序完成6处易渍易涝点，以及排水泵站信息系统建设任务。

【关键词】建筑业和智能建造

精心制定政策支撑体系。编制《长沙市智能建造与新型建筑工业化协同发展三年行动计划》，加快形成湘江新区以部品部件生产为主，河东区域以技术研发创新为主的互补型产业格局。

全面推动执行新型建造方式和建设管理模式。推广应用“BIM+EMPC”科学的建造方式和建设管理模式，将建造环节整合，用数字技术串联，实现“看得见的放在工厂，看不见的放在云上”，全面适应新型建筑工业化的要求。同时，将新型建造方式纳入招投标和合同管理，政府投资项目率先实施，社会投资项目跟进实施。

推动基于BIM的正向设计。稳步推进工程项目全生命周期数字化管理改革试点建设。按照“正向设计、一模到底”的思路，搭建与之匹配的审批监管体系，推动项目决策、设计、生产、施工、验收移交和物业管理全过程的BIM技术应用，尤其是把数字成果运用到物业管理和城市运营，为管理的安全高效奠定基础。

打造一批科技创新研发中心。包括打造BIM设计研发中心、数智工地研发中心、装配式柔性智能生产研发中心、乡村建设工业化产品研发中心、基于BIM数字孪生的智慧排水、智慧建筑、智慧监测以及建筑能碳运维中心。

推广使用一批智能建造核心技术线路。通过案例和场景推广使用。

“数改智转”一批建造生产与施工企业。引导一批新型装配式建筑部品部件生产基地和施工企业融合发展，实现智能建造与智能制造双向赋能、双轮驱动，达到建筑施工提质降本增效的目标。

打造一批数字工地和数字物业闭环升级管理场景。将智能建造中数字工地成果，延伸运用到物业管理领域，特别是对建筑工程的管线、燃气、消防等事关安全的数字成果进行可视化移交，纳入档案归档和物业维护，保障建筑后期运维的本质安全。

全面推广一批“一体化”装配式产品。坚持“集成化、一体化”方向，包括门窗、外墙保温装饰、幕墙、装饰装修、厨卫、室内气候调节系统等八个方面，并纳入设计管理进行前端把关。

纳入房地产价格体系。将绿色建造、数字建造、智能建造、装配式技术建造的要求和执行情况纳入成本核算，在预售环节予以体现。

拓展外向发展通道。支持一批智能建造“专精特新”企业，积聚起来，外拓生产基地，外销建造产品，采取“联合舰队”“借船出海”等方式“走出去”。

建设中的商品房项目。

【关键词】房地产和住房保障

构建房地产发展新模式，稳定房地产市场。建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，实现以人定房、以房定地、以房定钱，加快编制住房发展规划。常态化组织“云上看房”，大力支持“以小换大、以旧换新、以远换近、以租换购”等改善型住房需求，力争实现房屋交易总面积不低于2000万㎡。

实施房地联动监管，按照“一联动三监测”思路，实质性运行房地联动开发动态监测管理系统，实施房地产市场数智化、信息化决策管理。

制定房地产市场整治专项方案，依法整治一批违法违规行为，从源头上规范房地产市场秩序，推动实现企业合法合规经营、购房者权益得到有效保障、房地产市场平稳有序。

完善住房保障体系，强化多主体供给、多渠道保障。完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，健全租购并举的住房制度。不断提高保障房在住房总供给中的比例。按照“实施一批、储备一批、谋划一批”项目滚动机制，有序实施第一批配售型保障性住房3个项目1130套建设；建设筹集保障性租赁住房10977套、公租房379套，发放公租房租赁补贴3745户，以“一张床、一间房、一套房”等多样化、多元化方式，为科研人员、产业工人和青年人才等提供安居乐业保障。鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，推动住房向高质量、新科技、好服务发展。

【关键词】城乡建设

抓好一批市政项目建设。力争年内兴联路大桥竣工、香炉洲大桥通车。加快黄花机场改扩建及高铁西站集疏运、湘府东路东延线、红旗路南延线等道路建设，完成湘雅路隧道、万家丽路快速化改造北延线、新韶山南路建设，打通10条以上断头路、瓶颈路。推动建设长吉高速宁乡南服务区等“平急两用”公共基础设施。更新改造城区老化排水管道56公里、老化供水管道30公里，新建改造污水管网140公里。

建好一个地下管线平台。完善城市生命线系统，完成基础平台部分建设任务，开展城市基础设施生命线安全工程示范街区建设。

浏阳市绿色农房及周边美景。（图片由湖南省住房和城乡建设厅提供）

打造一批宜居示范村镇。动态实施农村六类低收入群体危房改造，完成农村危房改造148户。全面推广浏阳“五个一”农房建设管理模式，开展装配式绿色农房建设试点。新建20公里乡镇污水处理厂配套管网，完成11座污水厂智慧化建设，实现全市乡镇污水处理厂智慧化运营全覆盖。打造一批基础设施完备、具有“平急”两用功能的特色样板镇村。

【关键词】基础支撑

聚焦工程建设领域、房地产市场、物业管理、装饰装修等监管执法重点，组织开展专项检查整治行动，落实“两场联动”“三查一曝光”“一案多查”“一案双罚”“行刑衔接”等措施，保持对违法违规行为的高压惩治态势。

推进“新城建”试点，推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，完善智慧住建一体化平台，推动住建领域数据资源整合运用，夯实住建产业发展和安全管控数字基础底座。积极推进数字城建档案馆建设，探索工程建设数字档案归档管理机制。

健全交办督办机制和工作联动机制，力争信访事项及时受理率、按期答复率、参评群众满意率保持上游。

完善“党建+”机制，深入推进支部建在项目上、支部建在窗口上、支部建在小区里，今年要继续打造多个党建引领城建的示范亮点。深化“红色物业”示范引领，依法用好用活物业维修资金，引导开放式小区引入物业管理，完成既有多层住宅加装电梯300台。持续开展党建进工地活动，将党建引领力转化为项目生产力。

【关键词】自身建设

打造政治坚定的住建铁军，打造本领过硬的住建铁军，打造实干善为的住建铁军，打造清正廉洁的住建铁军。

（责任编辑：何雯丽）

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