重庆市住房和城乡建设委员会

关于2023年绿色建筑与节能实施质量检查情况的通报

渝建绿建〔2024〕3号

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局，万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，各有关单位：

为推动我市城乡建设绿色发展，贯彻落实建设领域碳达峰工作目标，根据《关于开展2023年度绿色建筑与节能工程实施情况专项检查的通知》（渝建绿建〔2023〕12号），我委组织开展了2023年度全市绿色建筑与节能工程实施情况专项检查，现将情况通报如下：

一、检查工作组织情况

本次检查在各区县住房城乡建设主管部门开展自查的基础上，通过查阅资料和实地核查等方式，对全市43个区县住房城乡建设主管部门绿色建筑与节能管理工作情况和项目实施质量进行了检查。抽查了建筑能效（绿色建筑）测评与标识管理项目86个（43个居建、43个公建），绿色建筑与节能工程在建项目82个（41个居建、41个公建）。针对项目检查发现的问题，下发执法建议书14份，下发整改通知书49份。

二、区县绿色建筑与节能管理工作落实情况

一是政策制度建设方面。总体来看，各区县均制定了年度绿色建筑与节能工作目标，部分区县还围绕城乡建设绿色发展及碳达峰工作要求，出台了符合辖区内经济发展水平的阶段性工作计划。但多数区县在推动重点工作落实以及完善配套政策方面还有待加强。二是工程项目监管方面。各区县均落实了绿色建筑与节能工程监管制度，对辖区内项目开展了监督检查，并对违法违规项目进行了处理。部分区县还结合辖区管理实际，进一步优化细化了绿色建筑与节能工程质量监管制度，有效保障了绿色建筑与节能工程实施质量。但绿色建筑与节能工程项目施工技术交底缺失、现场实施不规范的现象仍普遍存在，应进一步加强设计审批、施工现场、建筑能效（绿色建筑）测评各管理环节的有效衔接，提升项目实施质量。三是绿色低碳建筑培育方面。经开区、万州区等积极开展近零能耗建筑示范，其中巴南区成功推动我市首个近零能耗建筑示范项目“重庆国际生物城配套公寓工程7号楼”通过设计评审；江北区率先建立了一星级绿色建筑预评价制度，有效保障一星级绿色建筑实施质量。但全市星级绿色建筑认定工作开展情况仍不理想，与“2025年城镇星级绿色建筑占比达到30%”的目标任务仍有差距。

三、受检项目情况

（一）设计质量方面

一是违反绿色建筑与节能强制性标准。部分项目违反绿色建筑与节能标准强制性条文，如屋面未采取保温措施、住宅功能房间外窗可开启面积小于房间地板轴线面积的8%，保温材料燃烧性能不符合标准规定等。二是设计程序不规范。部分项目存在设计变更理由不充分、降低节能效果、资料不齐全、手续不完善等问题；部分项目设计使用暂无国家、行业或本市地方应用技术标准的新型建筑节能技术及产品，未按照国家及本市相关规定组织进行可行性论证等。三是设计文件质量不高。部分项目设计文件深度不足，对现场施工指导性不强，如设计未明确“两板”应用范围及应用比例，未明确绿色建材类别及应用比例等；部分项目各专业设计内容不一致，普遍存在建筑机电专业设计文件中缺失绿色建筑技术要求、门窗深化设计文件中窗框型材和玻璃选型与节能设计不一致等问题。

（二）施工质量方面

一是未按图纸施工。部分项目存在减少构造、减少工序和偷工减料等违法违规行为；部分项目施工过程中存在擅自变更建筑节能材料的种类、型号、规格，降低建筑节能强制性标准和技术性能要求等问题。二是施工管理不规范。部分工程施工现场使用未经审查的图纸；部分施工单位未按规定在施工现场进行节能信息公示，部分项目公示的节能信息与设计文件要求不一致；部分项目绿色建筑与节能专项施工方案、施工技术交底主要技术指标要求与设计图纸不一致，隐蔽验收记录、施工质量检查记录及施工技术交底内容与现场实际情况不符等。三是材料管理不严格。部分项目材料未检先用、漏检少检、检测缺项；部分项目提供的材料型检报告存在与现场采用的材料不符、报告超过有效期的情况。其中重庆竣泰建材有限公司向工程项目提供伪造的绿色建材评价标识证书，严重违反我市绿色建筑与节能相关政策。

为进一步规范我市绿色建筑与节能工作，对存在上述违法、违规行为的项目有关责任单位予以全市通报批评（详见附件1），其中重庆竣泰建材有限公司伪造绿色建材评价标识证书，其行为情节恶劣，负面影响严重，在其产品未通过绿色建材产品认证前，本市行政区域内民用建筑工程不得将其产品作为绿色建材应用（详见附件2），并将其违法、违规行为移交市市场监管局依法处理。

附件：1.违法、违规行为的工程项目及其有关责任单位一览表

      2.违法、违规材料企业信息一览表

重庆市住房和城乡建设委员会

2024年4月9日

附件下载：

1.违法、违规行为的工程项目及其有关责任单位一览表.docx

2.违法、违规材料企业信息一览表.docx

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