​EPC总承包模式下的工程项目管理及其优化

未来一个时期，将会成为我国工程建设事业发展的重要战略机遇期。全面推进工程EPC总承包建设模式，实现工程建设的规范化与国际化，已成为我们当前面临的一份十分紧要而艰巨的任务。由于，工程行业在我国国民经济体系中占有着举足轻重的地位，属于支柱型产业，随着市场经济的迅速发展，我国工业建设过程中对工程产品的需求量逐渐增多，这就导致了工程项目数量的不断增加。但在科学技术日新月异的今天，工程行业对项目管理水平的要求也在日益提高，究其原因在于，工程项目管理水平，直接影响着工程企业的投资效益。基于此，必须加强对EPC总承包模式下工程项目管理的研究，找出其中存在的问题，并采取有效的措施予以解决，才能提高工程企业的经济效益与社会效益。

1、EPC总承包模式下工程项目管理中存在的问题

一、认识不到位

就我国现阶段的情况来看，一些项目业主对EPC总承包模式的认识不到位，没有客观正确的认识EPC总承包模式在工程项目建设过程中的重要作用与深远意义，使得业主的认可程度相对较低，由于对EPC总承包模式的不认可，导致业主更愿意选择使用传统的管理模式，也就是设计单位设计、施工单位以及业主三方分别进行工程项目的设计、建设以及管理工作。

二、操作不规范

在一些采取了EPC总承包模式的工程项目建设过程中，存在着一些实际操作不规范的问题，主要包括：（1）方案设计存在着一定的不规范性，项目施工图中存在着一些明显的不足之处，给后续管理工作带来了非常多的不便与麻烦；（2）在工程项目的实施阶段，为了追求工期，而随意压缩工程项目的建设工期，给工程项目的建设质量带来了诸多隐患；（3）设计意图方面也存在着一些纰漏，针对一些由于业主方的原因而出现的工程变更问题，通常没有对费用进行调整。

三、存在市场乱象

就目前情况来看，我国市场上的EPC总承包企业，整体水平参差不齐，缺乏资本雄厚、科技领先、综合性强的企业。能够在工程项目中实施EPC总承包模式的企业，大部分是设计单位所“乔装”的，这些企业的竞争力薄弱，导致EPC总承包模式下的工程项目水平不高，导致了市场乱象问题的出现。

四、 EPC总承包模式存在的诸多风险

EPC总承包项目中，总承包商需要负责项目的设计、施工、采购的所有阶段，并且EPC总承包合同相比过去其它合同模式中风险的承担发生的几率重大。根据银皮书的条例，工程总承包商承担的风险范围比以往工程承包模式显著增大。其风险与传统模式相比表现在以下几个方面：

1、风险的客观性

因为总承包商工作阶段多，覆盖领域广，合同履行过程中存在多种主观因素，也必然导致各种风险发生的可能性增加。客观风险主要是来自政治环境、自然环境和当地市场环境等。尤其对于国际EPC总承包项目，不可预测的工程环境和经济法律等环境等都将诱发风险。

2、风险的多样化

在EPC总承包项目中，总承包过程中的设计阶段、采购阶段和施工阶段都存在各种各样的风险。因为EPC项目具有生命周期长，规模巨大、范围广等特点，因此所产生的风险因素会变得零零总总难以预计。

3、风险管理的机动性

目前，我国国内EPC总承包模式还处于快速发展的初始阶段，承包商的管理水平大多不高，EPC项目风险管理的经验少之又少。同时，总承包商也缺乏较为完善的硬件和软件环境进行风险管理。因此，EPC总承包项目的风险管理中，应该结合我国实际情况所体现的具体特点，更加科学的进行风险规避，这也使得我国的EPC风险管理具有机动性。

2、EPC总承包模式下工程项目管理的优化对策

一、建立有针对性的组织机构

为了确保EPC总承包模式下工程项目管理水平持续性的提高，必须建立有针对性的组织机构，企业应当参考国际大型企业的成功经验，结合我国国情及工程项目的实际需求，建立健全适合EPC总承包模式的组织机构。从企业层面上来看，应设置相应的管理部门，主要包括项目控制部、设计管理部、施工管理部、采购部、试运行部等。然后在每一个管理部门的下级设置二级项目部门，负责各具体项目的运行。设置二级项目部门的时候，应以工程项目的规模以及实际要求为根据。除此之外，企业也应进一步完善工程项目管理体系，建立资源支持体系的基础上，应用先进的管理软件制定出符合EPC总承包模式要求的作业指导书、管理手册以及各种程序文件。

二、规范业主方的行为

我国近年来陆续出台了《建筑法》、《招投标法》等法律以及施工总承包管理、项目法人负责制等法规，标志着我国工程项目已经有法可依。但就目前而言，由于管理不到位，导致这些法律、法规的执行力度不够。面对这样的现象，应当尽快制定相应的规章制度，以规范业主方的行为，预防压价承包以及拖欠工程款等现象的发生，以为EPC总承包模式在工程项目中的有效应用提供良好的基础。

三、健全EPC总承包市场

针对我国缺乏资本雄厚、科技领先、综合性的EPC总承包企业的问题，国家应采取有效的对策，对一些能力较强、较为专业的企业提供政策上的支持与帮扶。EPC总承包企业，也要改变经营理念，树立良好的EPC总承包意识，实现EPC总承包范围的不断扩展以及工程项目建设质量的不断加强，为工程项目的建设单位提供专业化、高水平的管理服务，才能在竞争日趋激烈的市场环境中得到更好的生存与发展。

四、加强对风险控制能力

在工程EPC总承包风险管控中，还要做好风险控制。做好风险评估是为了规避风险的发生，而做好风险控制是当风险发生时采取有效的措施来解决。在实际的施工环节中，对承包商带来难以估计的经济损失的是发生安全事故。为了减少或者避免这一损失，承包商务必要做好风险控制工作。承包商或者是其他具有经济关联的单位都可以提前和保险公司做好风险承担规划，通过风险承担来降低风险发生时的经济损失。风险控制的方式主要有两种，分别为担风险和分风险。施工单位可以向保险公司投保工程保险，如果在实际的施工过程中发生了安全事故，对于安全事故造成的经济损失就可以让保险公司承担一部分，从而降低承包商的经济损失。工程项目非常复杂，施工环节和类型众多，在实际的风险控制中，应该结合实际的情况合理投保，盲目投保也将在投保上花费大量的资金，因此必须要结合企业的自身理赔情况和工程的实际情况来科学投保。

综上所述，现阶段，我国EPC总承包模式下的工程项目管理面临着诸多问题，严重限制着EPC总承包模式效果的发挥，鉴于此，必须采取有效的优化对策，实现EPC总承包模式下工程项目管理水平的提高，推动EPC总承包模式的不断改进与完善。

（责任编辑：何雯丽）

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