杭州7月新规规范全装修工程，覆盖全流程

浙江省前脚刚为全装修政策打了“补丁”，杭州的规范后脚就跟上，为全装修工程提速！

为加强住宅全装修工程质量管理，保障购房者权益，根据《建设工程质量管理条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》（浙政办〔2016〕141号）和建设工程质量验收规范，日前，杭州市建委关于印发《杭州市住宅全装修工程质量管理规定》的通知。

制订背景

全装修势在必行

浙江的住宅，从毛坯交付迈向全装修时代，始于2016年。

2016年11月8日，浙江省人民政府办公厅印发《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》（浙政办〔2016〕141号），明确各市、县（市、区）中心城区范围内，出让或划拨国有土地上的新建住宅，推行全装修，实现成品交房。

早在2018年4月25日，浙江省出台《浙江省绿色建筑条例》，将于2018年5月1日起开始实施。据悉，到2020年底，浙江新建多层和高层住宅将基本实现全装修，意味着毛坯房将逐步告别市场，商品房市场从“半成品时代”走向“成品时代”。

2018年6月22日，浙江省建设厅印发《关于进一步明确住宅全装修项目施工许可有关问题的通知》（浙建〔2018〕12号），明确以全装修方式进行建设的住宅项目，主体结构和装修部分应办理施工许可，并要求加大事中事后监管和执法力度，重点加强对装修部分施工过程的质量安全监管，确保工程质量安全。

2019年9月10日，浙江省人民政府办公厅印发《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》提出“10月1日起，全省各市、县中心城区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付，鼓励在建住宅积极实施全装修。”

2020年5月21日，浙江省人民政府又出台了《关于进一步做好住宅全装修工作的补充通知》，为已施行3年多的《指导意见》作了完善补充。根据《补充通知》，原《指导意见》中“全省各市、县中心城区或城市核心区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付”的表述，修正为“因地制宜、稳步推进”，落实地方政府主体责任，分区域、分类别实施住宅全装修，实现“一城一策”。

规范流程补齐短板

根据市政府分工，房管、建设、市场监管、发改等部门依据部门职责分工，对住宅全装修项目进行监督管理。去年以来，随着全装修项目的陆续施工和相继交付，全装修项目质量管理越来越受到社会各界的关注，针对住宅全装修的信访投诉的数量有较大增加。

2020年1月3日，杭州市房管局联合杭州市人民政府和市场监管局印发了《关于加强全装修交付商品住宅项目管理的通知》，理顺了部门工作职责，进一步规范住宅全装修管理。杭州市人民政府制订出台《规定》是从自身工作职责定位出发，进一步加强工程质量管理，规范材料进场、质量标准化管理、分户检验、竣工验收等重点环节，提高全装修工程质量。

为全装修工程提速

2018年，杭州市、宁波市、温州市和绍兴市新建普通住房和高层住宅率先实现全装修，其他各设区市新建普通住房和高层住宅实施全装修比例不少于50%；

到2020年底，浙江全省新建普通住房和高层住宅要基本实现全装修。据悉，为了配合这个目标的实现，相应的配套政策《浙江省全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》、《杭州市住宅全装修工程质量管理规定》等出台。

主要内容

《规定》主要明确了五大块内容。

第一部分总则。

主要包括制定依据、全装修概念和使用范围，特别明确《规定》不适用于装修部分未纳入施工许可管理的住宅工程。

第二部分基本规定。

一是明确各方质量责任。强调建设单位首要责任，设计、施工、监理单位对工程质量承担主体责任，工程质量检测机构对检测结果承担检测责任。

二是规范市场行为。实行施工总承包及工程工程监理制度，建设单位不得将装修工程进行肢解发包。

三是强化装修设计要求。设计单位应具有相应设计资质，主体设计和装修设计宜同步进行，全装修设计文件应经施工图审查机构审查合格。涉及建筑节能、使用功能和结构安全的重大变更，应经原设计单位同意。

四是住宅全装修工程的主体结构和装修部分应办理施工许可证。