眉山市住房和城乡建设局对市政协五届六次会议第196号提案答复的函

九三学社眉山市委：

您提出的《关于加快推进绿色装配式装修推动装配式建筑高质量发展的建议》（第196号提案）收悉，现答复如下：

一、装配式装修的发展现状

装配式装修是装配式建筑的重要组成部分，也是建筑工业化的典型表现，美国、德国、日本等工业化程度高的国家已经大量采用了装配式装修。我国近年来大力推动建筑业转型升级，装配式装修在政策支持和技术创新双轮驱动下快速发展，住建部先后印发《“十四五”建筑业发展规划》《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，明确提出推广装配化装修方式，提升建筑品质和装修效率，《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（川办发〔2017〕56号）明确提出实行集成化装修，提高装配化装饰装修水平。市人民政府在2017年印发了《关于加快推进建筑产业现代化发展的实施意见》（眉府发〔2017〕4号），市住房城乡建设局2022年出台了《关于提升装配式建筑发展质量的通知》（眉建发〔2022〕37号），都明确提出推动装配式装修发展。从实践来看，北京、上海、深圳等先行地区已形成较为成熟的产业生态，装配式装修在保障房、长租公寓、酒店等领域渗透率持续提升，但在一线城市以外的中小城市中，受限于市场规模、产业配套等因素，装配式装修的普及面仍然相当有限。

二、制约装配式装修发展的主要因素

（一）政策层面。装饰装修具有较强的个性化需求，无法通过强制性政策推行装配式装修。同时对装配式装修的税收优惠、资金补贴等政策主要针对建材生产企业，且相对碎片化，对整个产业链缺少专门的政策支持。

（二）技术层面。装配式装修对标准化设计要求较高，否则将导致建材的大量浪费，大幅增加装修成本。当前我市新建建筑的标准化程度不高，导致装配化的装修材料难以满足实际施工需要，加之从事装修的企业和从业人员大多不具备BIM的设计和施工能力，缺少必要的技术支撑。

（三）经济层面。装配式装修材料的前期研发以及生产线投入较大，如果没有相当的市场普及率，综合成本较传统装修更高，企业投资意愿不强。加之产业配套不完善，本地缺乏规模化部品部件生产企业，供应链成本较高，难以形成规模效应降低成本，导致消费者选用装配式装修建材的积极性不高。

（四）社会层面。在中西部欠发达地区，社会大众对装配式装修的认知有限，特别是中高端人群对住房装修的高度个性化导致难以接受装配式装修。同时装配式装修大量采用的龙骨（支架），吊顶等在一定程度上减小了室内空间，降低了得房率，紧凑型住宅住户更难以接受。

三、下一步工作思路

按照中、省推进建筑工业化，大力发展装配式建筑和装配式装修的总体要求，结合眉山实际，我局将从以下几个方面开展工作。

（一）加强规划统筹，优化产业布局。我局将在"十五五"规划编制中将建造方式改革作为建筑业发展规划的重要内容，通过整体谋划、系统推进，打造装配式建筑和装配式装修的应用场景，进而提升我市建筑工业化水平。

（二）强化政策引导，培育市场需求。结合绿色建材产业链打造工作，促进建材与建筑产业协同发展，鼓励个人与企业使用绿色建材和模块化产品实施绿色装配式装修，将发展绿色装配式装修的企业纳入绿色建材产业链，享受产业链企业政策福利，激发企业积极性。在政府投资工程、保障性住房、人才公寓等领域率先推广应用装配式装修，形成示范效应。

（三）加强技术支撑，推动标准落地。住房城乡建设厅已经将《四川省装配式内装修技术要点》《四川省装配式内装修设计文件审查要点》《四川省装配式内装修工程质量管理要点》《四川省推进装配式装修发展与应用的指导意见》等文件的编制工作纳入《2025年全省推进智能建造与装配式建筑发展工作要点》,我局将积极配合做好该系列标准规范的落地实施工作。

（四）加强宣传推广，提升社会认知。通过媒体宣传、工地样板房等形式，向购房户宣传装配式装修在质量、环保、工期等方面的优势，提高购房户对装配式装修的认知度。通过组织开发商、装修企业赴先进地区考察学习，举办装配式装修技术交流等方式，促进供需对接，帮助企业降本增效。

（五）加强人才培养，促进产业发展。充分发挥高校、企业、社会机构三方主体作用，建立“政校企”协同培养机制。支持眉山职业技术学院、城市学院等本地院校开设装配式建筑（装修）相关专业，探索“产、教、研、培、就、训”六位一体的校企合作模式。鼓励本地建筑装饰企业与本地院校共建实训基地，定向培养技术人才，促进传统装修工人技能升级。

感谢您对住建工作的关心和支持！

眉山市住房和城乡建设局

2025年6月24日