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各市建设局（委）、房产局，昆山市、沭阳县建设局，泰兴市房产局：
根据《省住房城乡建设厅关于开展房地产估价报告抽查的通知》（苏建函房管〔2016〕908号）的要求，2016年12月至2017年2月，我厅组织对全省房地产估价机构在2015年12月1日—2016年11月30日期间出具的房地产估价报告进行了抽查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
根据各地上报情况，本次房地产估价报告抽查活动共抽查了592家房地产机构出具的660份房地产估价报告。其中一级机构54家、二三级机构320家以及省内外一级机构分支机构218家。在检查的房地产估价报告中，合格660份，不合格29份。从各地抽查情况来看，这次房地产估价报告抽查活动达到了预期效果，有力的促进了全省房地产估价行业的进一步规范。
二、主要工作
1、高度重视抽查工作，认真组织实施。各地房地产估价主管部门对本次检查工作高度重视，接到任务后，及时制定了实施方案，组织专家认真开展检查工作，并对检查中有问题的报告，进行复审，并及时通知和督促相关机构进行整改。
2、报告质量明显提升，地区差异化缩小。从今年抽查的结果来看，绝大多数评估机构能够按照有关规范和规定的技术标准、程序、方法进行评估。房地产估价报告的基本要素、主要结构、外表形象、风险意识等方面，均较往年有了明显的改进，房地产估价报告的质量有了大幅提高，尤其是苏北地区的房地产估价报告质量与苏南地区的差距明显缩小。
3、机构重视抽查工作，积极配合抽查。今年，房地产估价报告抽查工作得到了全省房地产估价机构的积极响应和大力支持，所有机构均能够按照相关要求自觉接受检查。本次报告抽查评审专家均来自省内机构，采取互查和盲审的方式，在评审过程中各位专家认真负责，一丝不苟，切实做到了公平、公正。
三、存在的主要问题
从全省来看，本次抽查过程中也发现部分房地产估价报告存在一些问题，经过梳理，主要有以下几个方面的共性问题：一是报告的形式、格式方面存在的问题，报告模板化和复制拷贝现象严重；二是房地产估价结果报告中的估价假设的限制条件不够全面；三是部分房地产估价报告估价测算过程，未严格按照《房地产估价规范》的要求充分说明理由，估价基础数据来源依据不充分，估价重要参数确定不合理；四是有的房地产估价报告区位状况，市场背景描述不详细，最高、最佳利用分析缺少合法性分析；五是房地产估价报告个别因素分析不完整；六是未能严格执行房地产抵押估价指导意见，未进行法定优先受偿权调查、变现能力与风险提示描述分析不够具体；七是房地产估价报告相关要件不完整，如缺乏委托合同、实地查勘记录、估价对象权属证明、估价机构资质证书复印件、估价师注册证书复印件等；八是报告创新意识不强，在遵循《房地产估价规范》的基础上，有创新特点的报告甚少，报告特色不明显。
对房地产估价报告中存在的问题，各地房地产估价主管部门高度重视，及时组织复审，要求机构根据复审意见进行认真整改，出具整改报告，并根据机构整改情况，重点对机构内部估价报告质量管理制度建设、档案管理等方面进行了现场检查。有的房地产估价主管部门还对房地产估价报告存在问题较多的机构给出了警告性处理意见，并在行业内进行了通报。
从机构整改的情况来看，绝大数房地产估价机构能够虚心接受，并主动提出复审请求，当面听取评审专家指出估价报告中存在的问题和整改建议，及时认真进行整改。
四、下一步工作要求
针对本次检查中暴露出来的问题，下一步在房地产估价行业的监管中，要重点围绕以下几个方面开展工作：
1、认真组织学习贯彻《资产评估法》。各地要以贯彻落实《资产评估法》为契机，认真组织开展资产评估法学习活动，要有重点、有步骤、有秩序地组织开展资产评估法学习和培训工作，做到从事房地产估价行业的相关人员能够准确掌握资产评估法的精神实质和有关规定，并在工作中认真遵守执行，确保资产评估法在我省房地产估价行业顺利实施。
2、进一步加强对报告质量的管理。各地房地产估价主管部门要进一步加强对估价报告的质量管理，认真执行《江苏省房地产估价报告评审标准（试行）》，定期开展估价报告检查，不断丰富检查的内容和手段，做到边检查、边总结、边整改、边完善、边提高，要督促指导房地产估价机构不断提高估价报告质量。
3、建立健全房地产估价诚信体系。各地要高度重视房地产估价机构信用档案和注册房地产估价师信用档案的作用，已经建立的地区要及时完善，没有建立的地区要抓紧建立，各地要拓宽房地产估价机构信用信息采集渠道，将检查和日常监管中发现的问题及时通过信用档案予以公示，要完善信用评价标准，提高房地产估价机构诚信水平，促进房地产估价行业稳定健康发展。
4、加快转型，推进行业科学发展。近年来，我省各行各业正在积极谋求行业转型升级，创新发展。同样房地产估价行也面临着发展方式转变和结构调整升级的问题。各级房地产估价行业主管部门和机构要积极转变思路，在监管上，要加强事中事后监管，各机构要转变发展理念，破解现实难题，提高信息化管理水平，避免恶性竞争，科学谋划机构转型提升和持续发展。
5、积极发挥行业组织的作用。各级房地产估价行业组织要加强对行业的自律作用，研究制定提升房地产估价报告质量的有关规范和标准，通过签订行业自律公约、对典型案例曝光、发布行业风险提示等形式，努力营造公平、有序、规范的市场环境。
附件：1、2016年度江苏省一级房地产估价机构估价报告抽查情况汇总表
2、各市房地产估价报告抽查情况汇总表
江苏省住房和城乡建设厅
2017年5月4日
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