编者：2014年1月13日，住建部原副部长宋春华出席第五届中国企业家智库峰会暨《今日经济》十五年思想研讨会，围绕“中国房地产业未来健康发展”这一主题发表了主旨演讲，以下为其精彩观点摘要。

一、要健全符合国情的住房保障和供应体系。

刚改革开放时，中国人均住房面积仅有6.7㎡，到2012年，人均住房面积达33㎡，这是一个巨大的进步。但中国在住房保障和供应体系方面还是没有定型，体现在如下几个不平衡：住房供需之间不平衡、住房占有不平衡、大中小城市之间供需不平衡、户籍人口与外来人口住房解决的程度不平衡。

对于这些问题，中央提出：总的改革方向是构建以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

二、中国房地产还有20年的黄金发展期。

十八届三中全会提出，要完善主要由市场决定价格的机制，政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。中国房价不能笼统地讲“均价”，而是要区别房屋性质、类别进行分类管理。如商品房应由市场调节、定价，尤其是高档住宅，还可以增加政府的税收。

中国房地产市场还有至少20年的黄金时期，城镇化带来了市场空间，家庭人口规模小型化、人口老龄化都将拉动房产需求，也为养老地产的发展提供了契机。

三、增加房地产开发的土地来源。

三中全会提出，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村经营性建设用地进入市场（出让、租赁、入股），与城镇国有土地同等入市、同权同价。这是一项重大改革，增加了房地产开发的土地来源，在原来国有土地基础上，增加了集体所有制土地的部分。农村的土地可以入市，减少征地，就使得增值的受益留给了农民。

四、建立住宅政策性金融机构。

支撑房地产业前行的两大驱动，一是土地，二是金融。中央提出，要建立住宅政策性金融机构，建立公开规范的住房公积金制度。目前，德国有住房储蓄银行，挪威有国家住房银行，这些专业性、政策性的房地产金融机构为其房地产业发展提供了巨大支持。

五、中央不提房地产宏观调控，并不表示放松管控。

宏观调控的任务就是要保证总量的平衡，结构的协调。在土地方面，要减少工业用地、适当增加生活用地，特别是居住用地。加大保障性住房建设和供给。国家要成立不动产登记局，就是要首先摸清“家底”。

六、加快住宅房地产业优化升级。

现在很多地方都在试验从传统粗放的手工作业（在工地建造房屋），转向现代集约的在工厂生产、加工、制造，然后在现场进行房屋组装的模式。而要实现这些，就要完善建筑结构的体系化；构件、部品的标准化；安装、连接的工法化；标准、体系的模数化；管理调度的信息化。

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