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2021年7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），提出要加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，着力解决大城市住房突出问题。
8月30日晚，北京公告第二批集中供地信息，总推出地块43宗，其中17宗地块集中建设或配建保障性住房，8宗地块竞建保障性住房，具体包括公共租赁住房、保障性租赁住房以及共有产权住房，共涉及20宗地块，本文对北京市两轮集中供地中的保障性住房进行对比分析，以供参考。
01
保障性住房类别变化
1、整体由配建“公租房、共产房”向配建“公租房、保租房、共产房” 转变
数量上，北京市一轮集中供地30宗地块中，5宗地块要求配建公租房，1宗地块要求配建共产房；二轮集中供地43宗地块中，配建信息包括1宗公租房、13宗保租房以及3宗集中建设共产房。
面积上，一轮集中供地总建筑规模中，要求配建71586㎡公租房，62853㎡共产房；二轮集中供地总建筑规模中，要求配建35885㎡公租房，161399㎡共产房，236200㎡保租房。
2、响应国家号召，二轮土拍首现“配建保租房”
北京首轮土拍配建保障性住房中仅有公租房和共产房，而二轮土拍则出现了大量的保租房。装配互联分析发现，在国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）明确住房保障体系三大主体之前，北京市的保障性住房称为“政策性住房”，2021年其政策性住房包括集租房、公租房、棚改安置房、其它安置房以及共产房五大类，其中的集租房，其实是国务院发布的住房保障体系三大主体之一的保租房的一种，我们下文会具体解析这三大主体的区别。
下图为北京市住建委、发改委、规自委三部门印发的《2021年度首批政策性住房开竣工项目计划的通知》截图。
在国务院办公厅明确公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系以后，北京市随即在二轮集中供地中快速响应。除了在分类上和国家保持一致以外，二轮供地配建保障性住房的规模大幅增加，总配建43.35万平，较首轮（配建+竞建）的34.86万平增加24.3%。对比发现，首轮集中供地中的“竞建公租房面积”竞价程序在二轮中没有出现，直接转化为配建保租房面积，加快推进保障性租赁住房的发展。
注：一轮土拍竞建面积为最终的土拍结果，由于二轮没有竞建保租房、公租房环节，所以最终土拍结果也不会再有保租房、公租房面积增加。
02
共产房设立1000元/㎡全装修标准，保障装修品质
北京二轮出让地块中，有三宗地块要求集中建设共产房，包括丰台区周庄子二期zzz-06地块、昌平区昌平镇东环路136号地块和平谷区马昌营地块，三宗地块全部设置共产房销售均价且销售均价包括全装修费用，其中丰台区周庄子二期zzz-06地块和平谷区马昌营地块则规定了1000元/㎡的全装修标准。而一轮出让地块中，仅有房山区长阳镇04街区地块要求集中建设共产房，设置销售均价（含精装修）。
装配互联分析认为，二轮设置装标的举措，意在改善共产房已出现的诸如“墙皮门框一掰就掉”等装修质量差的问题，致力于保障共产房基本的装修品质，提升居民满意度。
03
公租房、保租房全部装配式装修成品交房
二轮土地出让文件明确保租房和公租房实施装配式装修成品交房，且不低于《公共租赁住房建设与评价标准》规定标准。
对于此次二轮土地出让文件中出现的“配建保障性租赁住房”，北京市规自委明确指出“配建住房实行装配式装修成品交房”，且室内装修标准不低于《公共租赁住房建设与评价标准》规定标准。结合上文可得出，此次二轮集中供地，将有27.21万平的政策性租赁住房实施装配式装修。
2017年，北京市发布《公共租赁住房建设与评价标准》DB11T1365-2016，这是北京市首个公租房建设标准，其中明确指出公租房应按照内装工业化要求实施装配式装修。对于此次新增的“保租房”，北京市快速响应，将其装修标准等同于公租房装修标准，着力加大保障性住房装配式装修的应用。
《北京市公共租赁住房评价记录表》中指出，户内实施装配式装修，装修工程要采用装配式装修工法、建材及产品体系，包括快装轻质隔墙、快装龙骨吊顶、模块式快装采暖地面、住宅集成式给水管道等。
除了政策性租赁住房以外，北京市在着力推进包括政策性和非政策性租赁住房在内的全部租赁住房实施装配式装修。于2021年2月份发布了《北京市租赁住房建设导则（试行）》（征求意见稿），提出“宿舍型租赁住房、公寓型租赁住房采用装配式装修，鼓励住宅型租赁住房根据市场需求实施装配式装修，提高部品化率”。
北京市作为全国推广装配式装修的排头兵，抓住装配式装修“多快好省”的显著优势，以装配化装修为抓手着力提升政策性租赁住房品质，保证人民群众在“有房住”的同时还要“住的好”！
04
保障性住房百科
保障性住房通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。
2021年7月7日，住建部住房保障司司长明确表示，今后国家的住房保障体系就是三个房是主体，第一个是公共租赁住房，第二个是保障性租赁住房，第三个是共有产权住房。其中，公共租赁住房主要面向的对象是城镇住房收入困难家庭，保障性租赁住房主要解决新市民、青年人的住房问题，共有产权住房则帮助有一定能力但仍买不起商品房的家庭实现购房。
（编辑：奚雅青）
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